От милиции к полиции

Слово милиция может в очень скором времени уйти из лексикона российских граждан. В случае непредвиденных ситуаций жители будут звать на помощь полицейских, а о милиционерах вспоминать лишь в историческом ключе. Структура МВД, возможно, вскоре претерпит существенные изменения, а милиция может быть преобразована в профессиональную полицию. По словам главы Счетной палаты и сопредседателя Ассоциации юристов России Сергея Степашина, - “милиции общественной безопасности больше не будет». По мнению президента Дмитрия Медведева, также необходимо вернуться к дореволюционному названию – «полиция».

            Слова «полиция» и «милиция» иностранного происхождения и имеют одинаковый перевод - «войско», «ополчение». В русский они вошли из разных языков, но близки по смыслу: «полиция есть та часть городского начальства, которой вверено наблюдение в городе благочиния, добронравия и порядка», - гласит Устав города Санкт-Петербурга; «милиция - в СССР государственный орган, призванный обеспечивать охрану общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений от преступных посягательств и других антиобщественных действий», - поясняет «Советский энциклопедический словарь».

            Президент напомнил, что название «милиция» используется со времен Октябрьской революции. «Тем самым подчеркивался народный характер, рабоче-крестьянский. Фактически это были дружинники в форме», — сказал Дмитрий Медведев. К большому сожалению, не все граждане нашей страны знают, что полицию переименовало в милицию еще Временное правительство. После Февральской революции постановлениями Временного правительства были ликвидированы корпус жандармов и департамент полиции министерства внутренних дел. Тогда же была провозглашена замена полиции «народной милицией», которая была создана на основании постановления «Об утверждении милиции» и «Временного положения о милиции» от 17 апреля 1917 года.  Созданная под наименованием «милиция» система фактически была полицией (государственной службой поддержания порядка). Наименование было изменено, чтобы подчеркнуть близость к интересам народа, и чтобы новая организация не ассоциировалась со старой полицией и жандармерией, служившими символами старого порядка. Это, пожалуй, единственное начинание Керенского, сохранившееся при Советской власти. Вернуться к царскому термину для большевиков было невозможно, а никакого третьего названия они так и не придумали. Параллельно с государственной народной милицией продолжали организовываться и существовать отряды рабочей милиции, создаваемые местными советами рабочих для поддержания порядка на массовых мероприятиях и организации охраны предприятий.

            Октябрьская революция отменила всю систему государственных учреждений, в том числе и милицию. В то время господствовало мнение, что армия и полиция должны быть упразднены, а их функции — переданы непосредственно вооружённому народу. Таким образом, милиция была учреждена, но милицейские органы не имели штатной структуры и были, фактически, добровольческими формированиями. Около года после этого милиции, как государственной организации, не существовало. На местах ранее существовавшие формирования милиции были где-то распущены, где-то реорганизованы. Местные Советы создавали и поддерживали собственные милицейские отряды. Очень скоро было осознано, что система охраны правопорядка не может существовать и эффективно функционировать, будучи набором самодеятельных добровольческих отрядов. В марте 1918 года комиссар НКВД поставил перед правительством вопрос о воссоздании милиции в качестве государственной организации. Принятие декрета НКВД «О рабочей милиции» от 10 ноября 1917 года до сих пор отмечается в России как «День милиции».

            Многие работники МВД убеждены, что корректировка названия возможна только в том случае, если в их системе произойдут серьёзные и качественные изменения во всех сферах – и в организации, и в кадровой политике ведомства, и его финансировании. Однако президент уверен, что для того чтобы в милицию пришли профессиональные сотрудники достаточно вернуть органам правопорядка их старое имя и все начнут честно и слаженно выполнять свою работу.

            Начиная с 1993 года, в России не раз возникали предложения переименовать милицию в полицию. Помешали советский консерватизм и недобрая память об оккупационной полиции периода Второй мировой войны. Пройдя через большое количество реорганизаций, милиция просуществовала до настоящего времени, сохранив как название, так и основные функции. Однако в конце прошлого года президент подписал указ о реформировании министерства, по которому к 2012 году личный состав будет сокращен на 20%. В ГУВД по Новосибирской области уже знают о новом предложении президента России, однако как-то прокомментировать это нововведение не спешат, т.к. новый закон запрещает им это делать.

Михаил Решетников, историк